（2024年5月13日寧波市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）
為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，全面貫徹落實省委常委會專題研究寧波工作會議精神，進(jìn)一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動更多中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展，以更高標(biāo)準(zhǔn)厚植現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實力，以更大力度因地制宜培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，推動寧波勇當(dāng)引領(lǐng)全省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展排頭兵、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局主力軍、中國式現(xiàn)代化先行領(lǐng)跑者，特作出如下決定。
一、進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力
1.聚焦建強(qiáng)“361”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群，圍繞工業(yè)“六基”領(lǐng)域（核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)）、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，建立健全“創(chuàng)新型中小企業(yè)—省級專精特新中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)”的專精特新中小企業(yè)梯度培育庫，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展情況的跟蹤分析，實施“一企一檔”精準(zhǔn)服務(wù)和“有進(jìn)有出”動態(tài)管理，著力培育壯大一大批具有較高專業(yè)化水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。
2.堅持以科技創(chuàng)新為根本引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵中小企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，支持中小企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，承擔(dān)國家和省、市重大科技計劃；鼓勵中小企業(yè)參與首臺（套）重大技術(shù)裝備、首版次軟件、首批次材料研發(fā)；政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平原則，支持購買中小企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和列入自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。
3.支持中小企業(yè)建立技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程中心、院士專家工作站、博士后工作站等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵中小企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器向中小企業(yè)開放共享。
4.推動產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，增強(qiáng)科技創(chuàng)新資源整合能力；完善科研任務(wù)“揭榜掛帥”制度，鼓勵大型企業(yè)常態(tài)化“發(fā)榜”提出技術(shù)合作需求，邀請中小企業(yè)“揭榜”開展技術(shù)攻關(guān)。
5.高質(zhì)量建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，引進(jìn)和培育一批高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)；推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條集成改革，支持中小企業(yè)通過技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新形成自主知識產(chǎn)權(quán)；編制發(fā)布主要出口國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)實務(wù)指引，提升涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作質(zhì)效；支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，推動知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。
6.推動建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新供需專區(qū)，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)以科技成果先用后轉(zhuǎn)方式實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持保險機(jī)構(gòu)開發(fā)科技成果先用后轉(zhuǎn)保險模式，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。
7.以大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī)，支持中小企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，鼓勵中小企業(yè)運(yùn)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，對研發(fā)設(shè)計、采購供應(yīng)、倉儲管理、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)實施數(shù)字化改造，加快推動單項冠軍、專精特新“小巨人”等骨干企業(yè)從生產(chǎn)線自動化向數(shù)字化車間、智能工廠升級。
8.加強(qiáng)中小企業(yè)教育培訓(xùn)體系建設(shè)，鼓勵有條件的中小企業(yè)建立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展形式多樣的自主培訓(xùn)，合理安排經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育或者深造，提高員工的創(chuàng)新能力和技能素質(zhì)。
二、進(jìn)一步優(yōu)化要素配置
9.加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊伍、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊伍、高素養(yǎng)勞動者隊伍“三支隊伍”建設(shè)，加強(qiáng)對專精特新企業(yè)家隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，在實踐中培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家；支持普通本科高校、職業(yè)院校與專精特新中小企業(yè)協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教融合，開展訂單式人才培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)，為專精特新中小企業(yè)培養(yǎng)輸送急需緊缺技術(shù)技能人才；探索推廣“科技副總”制度，選聘一批高校院所專家教授到專精特新中小企業(yè)兼任技術(shù)專家。
10.強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)生態(tài)建設(shè)，組織專精特新中小企業(yè)參與數(shù)據(jù)領(lǐng)域的國家級、行業(yè)級和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制，試點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度，提升專精特新中小企業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)劃、價值挖掘和資產(chǎn)運(yùn)營能力，激活產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值。
11.完善“畝均論英雄”綜合評價指標(biāo)體系和評價方法，拓寬專精特新中小企業(yè)用地審批服務(wù)通道，通過多種靈活供地方式依法保障專精特新中小企業(yè)用地需求；結(jié)合“2070”工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造一批專精特新產(chǎn)業(yè)園，鼓勵專精特新中小企業(yè)以“抱團(tuán)聯(lián)建”等方式共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)專精特新中小企業(yè)集群化發(fā)展。
12.鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立以創(chuàng)新能力為核心指標(biāo)的專精特新中小企業(yè)融資專屬評價體系，開發(fā)更多專精特新金融產(chǎn)品和特色服務(wù)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)圍繞科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)等領(lǐng)域創(chuàng)新風(fēng)險，為企業(yè)提供信用保證保險等特色產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作為專精特新中小企業(yè)批量化融資增信，擴(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模。
13.發(fā)揮好財政資金的杠桿放大作用，提高政府投資基金市場化、專業(yè)化管理水平，完善政府投資基金績效考核評價機(jī)制，以政府投資基金高效運(yùn)作引導(dǎo)各類社會投資機(jī)構(gòu)加大對專精特新中小企業(yè)的股權(quán)投資力度。深化全國首批區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點(diǎn)，高質(zhì)量打造“專精特新”專板，支持符合條件的企業(yè)快速掛牌上市。
14.依法保障專精特新中小企業(yè)用電用能需求；鼓勵專精特新中小企業(yè)申報國家綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，支持節(jié)能診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合專精特新中小企業(yè)特點(diǎn)的綠色制造系統(tǒng)解決方案。
三、進(jìn)一步支持開拓市場
15.深入開展專精特新中小企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升工作，支持提高企業(yè)質(zhì)量管理能力；鼓勵專精特新中小企業(yè)主導(dǎo)或參與制（修）訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)，爭當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。
16.鼓勵專精特新中小企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加大對專精特新中小企業(yè)服務(wù)力度；鼓勵有條件的專精特新中小企業(yè)以參股、換股、并購等形式與國際品牌企業(yè)合作，提高品牌國際化運(yùn)營能力。
17.搭建專精特新中小企業(yè)新品發(fā)布展示平臺，支持專精特新中小企業(yè)參加境內(nèi)外高能級展會，鼓勵專精特新中小企業(yè)加快完善境內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)加大對專精特新中小企業(yè)開拓市場的服務(wù)力度。
四、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
18.持續(xù)深化營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，組建專精特新中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，優(yōu)化服務(wù)專員工作機(jī)制，常態(tài)化開展政企懇談活動，建立健全政策制定、跟蹤落實、評估和及時清理制度，大力推進(jìn)包容審慎監(jiān)管和企業(yè)信用修復(fù)，完善營商環(huán)境投訴監(jiān)督體系，營造“有求必應(yīng)、無事不擾”環(huán)境。
19.人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)以打造一流法治化營商環(huán)境為目標(biāo)，找準(zhǔn)服務(wù)保障專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，依法履行審判、檢察職能，保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)職責(zé)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，依法懲治知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。
20.工商業(yè)聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和章程規(guī)定，發(fā)揮政府和企業(yè)間橋梁紐帶作用，協(xié)助政府開展服務(wù)和指導(dǎo)工作，建立健全適應(yīng)專精特新中小企業(yè)發(fā)展需要的服務(wù)載體和工作機(jī)制。協(xié)會、商會應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展活動，加強(qiáng)自律管理，積極反映專精特新中小企業(yè)合理訴求，幫助和服務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場。
21.引導(dǎo)全市中小企業(yè)和企業(yè)家大力弘揚(yáng)浙商“四千精神”和“寧波幫”優(yōu)良傳統(tǒng)，深耕細(xì)分領(lǐng)域，加大投資力度，探索新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，向高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型，向產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈高端攀升，努力成為寧波高質(zhì)量發(fā)展的生力軍、科技創(chuàng)新的動力源、補(bǔ)鏈固鏈延鏈強(qiáng)鏈的關(guān)鍵一環(huán)、促進(jìn)共同富裕的重要力量。
22.全市各級人大代表要積極參與到助推專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項工作中來，共同關(guān)心支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展，凝聚崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正能量，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好氛圍。
23.市和各區(qū)（縣、市）人大常委會應(yīng)當(dāng)通過定期聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)和本決定實施情況的監(jiān)督。
